前不久，省工信廳組織新一輪省級產業(yè)集群申報，除對集群高質量發(fā)展有硬性指標外，還有一個要求格外引人注意：擁有專業(yè)的集群促進組織機構。

近年來，隨著產業(yè)集聚化發(fā)展，包含研發(fā)、檢測、投資等第三方服務機構如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些不參與生產的機構，為何能激發(fā)產業(yè)活力？在區(qū)域經濟競爭激烈的當下，我們需要怎樣的產業(yè)集群服務機構？

破解“集而不群”的尷尬

作為產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，產業(yè)集群是一個相對新鮮的概念。和強調上下游協(xié)作的產業(yè)鏈不同，產業(yè)集群更強調空間集聚，集群內各成員單位的協(xié)作更加多元，如技術共享、人才流動等，因而資源配置和利用更加高效合理。

2019年起，工信部開展國家先進制造業(yè)集群“競賽”，在全國各地選拔產業(yè)集群，復制推廣典型案例經驗，產業(yè)集群成為各地提升區(qū)域產業(yè)競爭力的重要抓手。在政策鼓勵引導下，全國各地涌現(xiàn)一批具有鮮明特色的產業(yè)集群。如何增加集群成員之間的黏性、構建融通發(fā)展的生態(tài)，成為各地面臨的共同課題。

“同行之間很難自發(fā)聯(lián)合，空間上的‘物理集聚’，并不代表可以真正產生‘化學反應’?！焙鲜‘a業(yè)集群聯(lián)盟秘書長楊裕虎介紹，集群內部大家互相不了解，同質化競爭的現(xiàn)象很普遍。與此同時，由于集群內成員多是同行，大家的需求也很相似，容易造成資源重復投入。

在廣東東莞厚街的家具產業(yè)集群，曾上演過令人痛心的“百廠困局”——300余家家具企業(yè)聚集扎堆，但家具檢測認證機構嚴重缺乏，眾多家具企業(yè)“哄搶”認證資源，不僅造成當?shù)卣J證標準不一，還影響新品上市。

在長沙，三一集團、中聯(lián)重科、山河智能等龍頭企業(yè)曾投巨資，分別建設配套產業(yè)園，零配件配套標準“各說各話”，造成資源浪費。針對“集而不群”的問題，湖南持續(xù)開展“主配對接、協(xié)同發(fā)展”活動，成立長沙工程機械產業(yè)協(xié)會等第三方組織，由幾家龍頭主機廠擔任輪值會長，通過搭建信息、技術、服務共享平臺，推動幾家主機廠開始制定互相認可的零配件通用標準，共同建設工程機械產業(yè)園、模具產業(yè)園，產業(yè)集群主體由松散到緊密。

這揭示了產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，當企業(yè)密度超過服務密度，便需要第三方“聯(lián)系人”搭建橋梁，為集群發(fā)展提供整體解決方案，以降低成本、刺激創(chuàng)新。

構建新型集群治理模式

2023年，國務院正式發(fā)布《關于促進先進制造業(yè)集群高質量發(fā)展的意見》，首次提出“到2025年培育100個具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”目標，并明確要求“建設專業(yè)化、市場化的第三方服務體系”。

作為制造業(yè)大省，目前湖南已累計培育5個國家先進制造業(yè)集群和15個中小企業(yè)特色產業(yè)集群，數(shù)量均居全國前列。這背后，離不開第三方服務機構。

依托骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主體，我省大力扶持集群發(fā)展促進組織，培育出一批服務能力強、影響力大的集群促進機構，形成資源共享、合作共贏的新型集群治理模式。

如由中車株機、中車株洲所、中車株洲電機等12家單位組建的國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心（國創(chuàng)中心），成立不過短短5年，已攻克20多項關鍵共性技術。

湖南制造業(yè)基本盤龐大，產業(yè)基礎堅實，催生出大量包含研究開發(fā)、物流配送、檢驗檢測、金融服務等生產性服務需求。2024年9月，湖南發(fā)布“兩業(yè)融合共進”行動方案，提出加快發(fā)展生產性服務業(yè)，加快引進培育一批服務機構，構建新型產業(yè)聯(lián)盟，確保到2027年，生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重超過45%。

去年11月28日，湖南省產業(yè)集群聯(lián)盟在長沙成立。該聯(lián)盟由省工信廳指導、全省102個產業(yè)集群共同發(fā)起，各集群促進組織、龍頭企業(yè)、科研院所、要素服務機構等聯(lián)合組建。這是全國首個以省份命名的產業(yè)集群聯(lián)盟，針對制造業(yè)服務環(huán)節(jié)，設立產研咨詢、工業(yè)創(chuàng)新、招商引資等8大促進中心，為全省產業(yè)集群提供公益服務。

這個由企業(yè)家、專家學者、研究機構、律師等構成的聯(lián)盟，僅成立5個月，目前已走訪全省重點產業(yè)集群82個，舉辦公益大講堂5場，對接招商項目227個。與此同時，該聯(lián)盟還發(fā)布省級產業(yè)集群數(shù)字化總平臺。平臺結合湖南產業(yè)集群“一圖四庫一清單”和正在探索開展的產業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測體系，動態(tài)集納產值、企業(yè)利潤等我省102個產業(yè)集群關鍵信息，為政府決策提供科學依據(jù)。

楊?；⒔榻B，今年將選定6至8個重點產業(yè)集群，通過舉辦產融對接、高峰論壇、業(yè)務培訓等活動，加強集群生態(tài)構建，促進集群成員身份認同，推動產業(yè)集群融通發(fā)展。